“青山綠水、重歸自然”如何成為重振消費經濟的重要抓手？旅游資源得天獨厚的雲南最近出台舉措，“想方設法讓文旅企業穩下來、活下去”。

近日，《雲南省支持文旅產業應對新冠肺炎疫情加快轉型發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）發布，引起強烈反響，被認為是重振雲南旅游業的“及時雨”。

“信心比黃金更重要。”雲南師范大學副校長、雲南省政協委員郝淑美說。在不久前召開的政協雲南省第十二屆第三次會議上，雲南旅游業成為政協委員們最關注的話題之一，中青報·中青網記者注意到，有關扶持旅游行業的建議和提案達到17份。

值得關注的是，5月1日至5日，雲南累計接待游客996.62萬人次，實現旅游收入78.58億元，分別恢復至去年同期水平66.8%和68.6%。

“全省旅游市場恢復超過預期。”雲南省文化和旅游廳副廳長孫炯說。

最大困難是跨省游的恢復

“5月、6月是泰國最佳割膠季節，受疫情影響，泰國沒有游客，庫房堆積了大量床墊，現低價賠錢出售，1萬元左右的床墊降至3870元。”導游馮坤在朋友圈上寫道。往年這個時候，正是他帶著大批中國游客前往泰國游玩的時候，而今年，他隻能在微信朋友圈推薦泰國、日本、韓國、法國的床墊、護膚品、衣服等中國游客喜歡購買的商品。

今年2月，新冠肺炎疫情發生后，馮坤和他的同事10余人，自費從國外購買了口罩、手套等醫用物資，捐贈給昆明的4家醫療機構。忙碌的募捐活動之后，平靜的宅家生活讓馮坤越來越感到不安，“導游無團可帶就沒有收入”，馮坤說，還房貸和供孩子上學，讓他感到壓力很大，目前隻能通過海外代購來度過這段困難時期。

據雲南省旅游行業協會測算，對比2019年同期，由於基礎量客源和增量客源的損失、企業停擺期間的固定成本，以及應對疫情的各項支出，2020年一季度雲南旅游行業直接損失將在500億元以上。

雲南省文化和旅游廳提供的資料顯示，受疫情影響，一季度，雲南接待國內外游客數量和各項旅游收入均出現大幅下滑，文旅企業面臨巨大的生存壓力。

盡管“五一”小長假雲南旅游業開始復蘇，但旅游目的地的選擇大多從過去的熱門景區變為了周邊游、採摘基地游、生態農庄游、公園游等，且大部分為自駕出游。

“和雲南一樣，目前全國旅游行業面臨的困難和壓力都是一樣的。”雲南美途國際旅行社有限公司總經理汪濤說，現在各地多數開展的是“省內人游省內”的業務，跨省游、出境游，機票+酒店業務等都有待恢復。雲南一些旅行社採取輪崗值班制復工，極少數旅行社雖然大部分員工復工，但復工后也僅僅以業務培訓和開發調研省內旅游資源為主。實際業務並不多，大多為周邊一日游、周末二日游及雲南各地4-5天游。

雲南省文化和旅游廳的數據顯示，雲南全省恢復營業的星級飯店454家，佔總數的74.4%﹔恢復省域內經營活動的旅行社382家，佔總數的36.5%。

“目前對旅游業來說，最大的困難就是跨省游的恢復時間不確定。”汪濤說。

不會出現井噴現象

“旅游業是一個極其敏感的行業，也是一個有極強韌性的行業”。盡管“五一”小長假，雲南旅游呈現出復蘇回暖跡象，但在昆明市旅行社行業協會會長朱伯威看來，新冠肺炎疫情結束以后，雲南旅游市場“不會出現井噴現象，游客不會蜂擁而至”。

他分析說，雖然新冠肺炎疫情和“非典”一樣，給旅游業帶來了災難性打擊。但不同的是，2003年，全國GDP總量是13萬億元，當時的經濟還處於市場培育期和消費初始期，旅游方式較為單一，“非典”結束后，被壓抑的消費欲望釋放，中國旅游市場回彈，旅行社出現了井噴現象。

而2019年全國的GDP總量達到100萬億元，旅游業收入基數大，所受到的損失也因疫情而增大。同時，中國正迎來第四次工業革命，大數據經濟和智慧產業正顛覆傳統的經濟模式，基礎設施的完善和高科技的發展，帶來了人們出行的便捷，傳統、單一的團隊出游方式，開始變為團隊小型化、私家化、消費方式碎片化﹔出行越來越普遍，消費更加理性化和個性化。

對此，孫炯也指出，雲南的旅行社組織國內游客的佔比逐年下降，北上廣深等一線城市的旅游者逐漸離開雲南旅游市場。“核心問題是我們沒有新產品、新業態。”孫炯說，新產品、新業態供給不足，旅游產品升級換代緩慢﹔旅游景區收入高度依賴門票，景區尋找新盈利點的主動性、積極性不高，雲南文旅產業正處於轉型升級“陣痛期”。

“在疫情影響的重壓之下，雲南旅游更需要的是在復蘇中覓新，出台有針對性的措施，推動旅游轉型升級。” 孫炯說。

“真金白銀”的18條

新出台的《若干措施》，將減免企業房租和稅費、降低企業用水用電用氣成本和融資成本、加大銀行的貸款貼息力度、支持設立文旅支行等，“想方設法讓文旅企業穩下來、活下去”。

同時，實行政府指導價的A級以上旅游景區，年內門票價格一律優惠50%。對旅行社組織的旅游團隊並通過“一部手機游雲南”平台購票的，景區門票全免﹔對自駕游客予以油票補貼。

此外，還出台差別化用地政策，根據項目實際縮小建設用地報批范圍。按照“建多少、轉多少、供多少”的原則點狀報批﹔依托獨有的綠水青山資源，在全省加快建設一批高品質“半山酒店”，引導行業轉型升級﹔同時支持高A級旅游景區創建。

“隻有這些大項目落地，雲南文化旅游產業的產業化支撐才能體現出來。”孫炯說。

作為雲南旅游界的資深人士，汪濤認為，“雲南的18條措施，對文旅行業是一個利好消息，值得稱道和支持。”

“雲南旅游要轉型升級，優質精品和國際奢牌酒店先行這個理念一直是我們提倡和倡導的。”汪濤說，最近，他們公司與西雙版納南糯茶山的南山隱山居、景洪的菩提帕莎精品民宿、瀾滄縣景邁山的柏聯酒店等簽訂合作協議，讓游客在雲南的綠水青山享受康旅融合的旅行生活。

“其實旅行社一直都在不停地開發新產品、新業務，這是一個行業自身的市場本能。”汪濤認為，作為一個勞動力密集型的服務行業，在災難面前是被動的。扶持旅游業轉型升級，要重視旅行社的作用，給予關愛和扶持。

朱伯威亦認為，“疫情之后，雲南旅游市場有望在全國率先崛起”，“旅行社的作用不可忽視”。他分析說，豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，雲南對國內外游客有巨大的吸引力﹔多年來，雲南作為旅游地接市場，地接的流程更加精細，吃住行游配置更加合理，不同區域游客的不同消費習慣更加細分。雲南這十幾年旅游總收入的增長率超過了雲南GDP的增長率。

“區域性的旅游經濟發展離不開客源，旅行社是專業獲取客源的企業，旅行社在一個區域的旅游經濟發展中是不可替代的。”朱伯威說，“組織客源將成為雲南旅游業疫情后全面復蘇的火車頭。”

雲南省政協委員曾玉也認為，“要把青山綠水、重歸自然作為重振消費經濟的重要抓手”。他建議要鼓勵旅行社組團，鼓勵大型批發商、旅行社牽頭早日重啟出入境旅游市場﹔各地文化旅游與人社部門為旅行社等中小旅游企業提供3-6個月的員工培訓補貼，幫助企業在危機期間練好“內功”，為行業復蘇積蓄力量。

“沒有安全就沒有旅游業。安全是旅游業的第一原則。旅行社是對人員流動性管理最好的機構之一，是旅游業振興的最大優勢。”汪濤說。

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