平台經營者之間建立信息共享平台，對多次損害消費者權益、造成惡劣影響且拒不悔改的平台內經營者形成“動態黑名單”，各平台實施聯合懲戒。10月27日，由北京市市場監督管理局和朝陽區市場監督管理局指導，攜程、去哪兒網、同程藝龍等5家互聯網旅游服務企業共同發布《互聯網旅游服務行業自律公約》（簡稱《公約》）。

近年來，在線旅游市場規模不斷擴大，今年雖然受到新冠肺炎疫情影響，但在旅游市場逐漸復蘇后，在線旅游呈現出火熱勢頭。然而，默認搭售、霸王條款、大數據殺熟、信息泄露、虛假宣傳等現象時有發生，侵害了消費者合法權益，擾亂了旅游市場秩序，應引起高度警惕並依法依規嚴加治理。

10月1日起，文旅部發布的《在線旅游經營服務管理暫行規定》（簡稱《規定》）正式施行，《規定》強調：“加強行業自律，推動行業誠信建設和服務質量評價，監督、引導本行業經營者公平參與市場競爭。”此次《公約》的發布，在行業自律方面走出了重要一步。

《公約》不僅細化了落實《規定》的措施，還提出了更嚴格的要求，如提出建立健全互聯網旅游服務業務標准化流程，公示服務項目，規范服務行為﹔建立平台信息實時監測篩查機制，及時對涉嫌違法違規的信息及相關經營者採取必要措施﹔對違規的平台內經營者形成動態黑名單，實施聯合懲戒等。

《公約》的發布，彰顯了打造風清氣正在線旅游業態的高度自覺，吹響了行業主動治理的進軍號。必須認識到，行業自律只是對政府監管的有益補充，它不能代替法律監管。要想嚴格落實《規定》和《公約》，不能僅靠平台自覺，還需要職能部門建立完善日常檢查、定期檢查以及與相關部門聯合檢查的監督管理制度，對違法違規經營行為，依法做到發現一起、查處一起，決不姑息遷就。

亡羊補牢不如未雨綢繆。中醫有“上醫治未病，中醫治欲病，下醫治已病”之說，提前發現端倪，做好預防措施，就能夠讓人不生病，避免陷入“渴而穿井，斗而鑄錐”的困境。規范在線旅游市場秩序，“治未病”理念應切實體現在監管思路和流程上。

按照《規定》，各地職能部門要積極構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”機制，加大指導、支持力度，給行業組織的成長和發展提供力所能及的幫助。同時，按照“政府管平台，平台管供應商”的思路，依法明確職能部門、在線旅游平台及平台內經營者等各方的法律責任，厘清責任邊界，確保各方職責明確，有章可循，按章操作。

同樣重要的是，要積極推行分類監管制度，區別對待，獎優罰劣，對“重點關注”類、“重點監管”類平台尤其要嚴格監管、持續監管，以防患於未然，營造積極向上的氛圍，促進在線旅游行業健康繁榮發展。

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