跨境人民幣業務是國際貿易、國際投融資活動的結果，也為我國金融市場對外開放規模擴大、質量提升創造了條件。面對當前復雜的國際環境，推動人民幣的國際使用越來越重要。持續優化人民幣跨境使用政策，必將更好地發揮跨境人民幣業務服務實體經濟、促進貿易投資便利化的作用，將我國更深層次更高水平對外開放進一步推向深入。

為貫徹落實黨中央、國務院關於扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的決策部署，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，近日，中國人民銀行會同發展改革委、商務部等六部門聯合發布《關於進一步優化跨境人民幣政策支持穩外貿穩外資的通知》（簡稱《通知》），自2021年2月4日起實施。

《通知》主要包括取消對外商直接投資業務相關專戶管理要求，放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制等共計15項政策，涵蓋圍繞實體經濟需求推動更高水平貿易投資人民幣結算便利化、進一步簡化跨境人民幣結算流程、優化跨境人民幣投融資管理、便利個人經常項下人民幣跨境收付、便利境外機構人民幣銀行結算賬戶使用等五個方面內容。新規的根本出發點和立足點是著力解決市場主體反映強烈的堵點難點痛點問題，打通政策落地“最后一公裡”，在風險可控的前提下不斷提高跨境人民幣結算便利化水平，切實提升企業的獲得感和滿意度。

人民幣國際化使用開始於2009年。11年來，跨境人民幣業務始終服從國家改革開放大局，堅持服務實體經濟，促進貿易投資便利化，實現了從無到有、穩步發展。跨境人民幣業務范圍已經由過去的境外員工薪酬福利發放等簡單業務，擴展到境外人民幣放款、借入境外人民幣等，跨境結算方式也更加多樣化，人民幣的支付、投融資、儲備和計價等貨幣功能全面增強，在國際貨幣體系中的地位顯著提升。

特別是近年來，在市場需求的推動下，人民幣國際使用取得了明顯進展。目前人民幣已是中國第二大跨境支付貨幣，人民幣跨境收付佔中國本外幣跨境收付的比例超過1/3。從全球看，人民幣已成為全球第五大國際支付貨幣和官方外匯儲備貨幣。根據國際貨幣基金組織（IMF）最新發布的數據，2020年三季度，人民幣外匯儲備總額由二季度的2330.9億美元升至2445.2億美元，實現連續七個季度的增長，人民幣在全球外匯儲備中的佔比也升至2.13%。

面對當前復雜的國際環境，無論從國家戰略層面，還是從企業經營策略層面，推動人民幣的國際使用都越來越重要。揆諸現實，人民幣跨境使用整體改善了我國營商環境，境內外市場主體得到了實惠。通過使用人民幣，進出口企業減少了匯率風險，節約了匯兌成本﹔市場參與者實現了資產多元化配置，拓寬了投融資渠道。而且，辦理跨境人民幣結算業務更加便利，節省了企業“腳底成本”。

此次《通知》進一步提升了跨境人民幣業務的便利化水平。比如，提出“在全國范圍內開展更高水平貿易投資便利化試點”，境內銀行可在“展業三原則”的基礎上，憑優質企業提交的《跨境人民幣結算收/付款說明》或收付款指令，直接為優質企業辦理貨物貿易、服務貿易跨境人民幣結算，以及資本項目人民幣收入在境內的依法合規使用。而此前，上述措施僅在自貿區內試點。在大力推進人民幣國際化的當下，便利的跨境人民幣結算可望有力推動跨境人民幣在更多場景中的使用。

跨境人民幣業務是國際貿易、國際投融資活動的結果，也為我國金融市場對外開放規模擴大、質量提升創造了條件。《中共中央關於制定國民經濟社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，穩慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。持續優化人民幣跨境使用政策，必將更好地發揮跨境人民幣業務服務實體經濟、促進貿易投資便利化的作用，將我國更深層次更高水平對外開放進一步推向深入。

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