新华社资料图

　　□记者 王璐丹

　　利用假警察证冒充人民警察实施抢劫、诈骗、绑架等违法行为，凭借假车牌、假驾驶证、假行驶证等无所顾忌地闯红灯、超速……近年来，依托互联网制售假证的问题日益突出，户籍证明、不动产证明、政府公章，甚至港澳通行证、境外驾照、境外身份证等数百种假证在网上都能买到。网络假证现象为何屡禁不止，这一顽疾又该如何治理？

　　假证贩卖

　　暗地潜伏隐身网络

　　石家庄市民刘某找工作一直因为学历问题碰壁，由于也没有职业技能证书，几经面试下来，他动起了办假证的念头。前不久，他偶然间在某电商平台发现一个专门制作假证的店铺。“我烧菜手艺还不错，一直想办个烹调师证应聘个厨师，那次正好试了一下。”刘某告诉记者，他向网店店主说起办理烹调师证的需求后，对方表示没有问题。

　　过了没多久，刘某就收到了网店店主发来的证件照片。“上面显示的是我的个人信息，职业（工种）及等级一栏填写的是中式烹调师四级，理论知识考试成绩是67分，操作技能考核成绩是68分，评定成绩为合格。”刘某说，证书右侧是全国职业人才认证管理中心的专用章，钢印字样清晰可见。

　　按照刘某的介绍，记者在某电商平台搜索关键词“证件”，查询出了数千个商品。查询结果页面上显示的是“培训”“办证件证书皮套，毕业证资格证驾驶证外壳……”

　　在一家名叫“猪八戒”的淘宝店铺内，有一款“办公荣誉证书壳”的商品，月销量200余件。记者随后打开在线咨询，刚把商品链接发过去就收到店主的一条自动回复:“您好，订制请加微信，一定有您想要的，旺旺不回复。”

　　加微信后，记者发现，他们的名称更具迷惑性和隐秘性，比如“迅达教育”“诚信商务”“众赢经济”……这些打着“办理趣味搞笑证件”旗号的假证卖家借助网络的匿名性，摇身一变，就成了堂而皇之的商家。

　　据省公安厅相关负责人介绍，近年来破获的假证制售案件大都是通过网络渠道。整个交易过程中，假证贩卖者会辗转在论坛、微信、QQ等不同的网络社交互动平台，“相比以往，买卖假证变得更加隐蔽和便利，假证的流通范围变得更广，危害也变得更大。”

　　层级分明

　　产业化发展趋势明显

　　近日，唐山警方在网络的例行巡查时发现，有人在网上发布一条刻章办证的广告，以此为线索，顺藤摸瓜破获一起特大网络制贩假证件案，捣毁11个造假窝点，缴获各类假证20余吨、公章印模3000余枚、车牌及半成品1500余个、生产假车牌设备1套、制作假证设备50余件。

　　“经过近几个月的侦查，一条中介层层网络接单、专人制作假证的完整链条被梳理出来。”唐山市公安局丰润区分局办案民警告诉记者，新型网络制贩假证的网站模仿商业公司网站模式，权责明晰，分工明确。有人专门负责在网络上招揽生意，有人打印假冒证件，有人专门做统计分析工作，提供办理证件的一条龙服务。团伙上下分为多个层级，从“客户”开始，往上会有多个大小“中介”接单。

　　“这些‘中介’大多是没有工作的无业游民。他们以高于网上办证者给予他们的代理价与‘客户’接洽，收集‘客户’信息之后，把信息交给上线，赚取中间的差价。”办案民警介绍，假证链条的上线不仅是来自本地的“商贩”，在全国各地都有制造窝点。每次交易都是走物流，货到付款。

　　制作假证的成本以及手法并不复杂，而最为关键的步骤则是网上查验这一环。据介绍，一些犯罪分子仿冒人社部门、质监部门、学信网等从业人员数据库等多家政企网站，把“客户”信息上传到政府部门网站的一个页面上，生成一个链接，这个链接会自动跳转到一个由其自己搭建的非法数据库中，从而达到以假乱真的目的。

　　“每个假证几十元到上百元，还配有二维码，扫码后能显示个人信息，受害人根本不会怀疑。”办案民警说。

　　诚信共建

　　整治还需加把劲

　　“制造、贩卖、使用假证，会造成社会公平和效率的双输。”省公安厅相关负责人说，今年以来，我省按照公安部部署深入开展了打击整治“三假”违法犯罪活动专项工作。

　　据介绍，不仅在唐山，石家庄、保定等地公安机关也成功侦破了一批跨区域广、涉案人员多、团伙专业性强、影响危害大的大案要案。

　　然而，网上买卖假证件的现象始终没有根治。“这一切都是基于网络匿名性所带来的。”河北师范大学新闻传播学院广告系主任宋维山认为，针对监管上存在的漏洞和盲区，政府部门应该加强网络环境监管与治理，综合协调社会相关方，搭建打假共治系统，形成社会治理强大合力，共同打击假证违法行为。

　　“在确保信息安全的情况下，相关部门还可以在对信息进行脱敏后，开放有关学历、资质、证件资料库验证，通过信息共享让假证件显露原形。”河北某信息服务公司研发总监万午建议，在发放纸质证件的同时，还可发放经过加密处理、无法篡改的电子版本证明。

　　目前，也有越来越多组织机构开始发放电子证书，支持在线验证。

　　记者了解到，自今年5月1日起，省住房和城乡建设厅对本部门核发的涉及企业资质、人员资格的16类许可证书全部实行电子证书。申请人申领资质（资格）电子证书，需通过河北政务服务网完成实名认证和用户注册。线上完成官方网站查询验证、OFD文件验证以及二维码验证。

　　“政府优化服务的同时，网络平台也应当承担起相应的责任。”宋维山认为，平台可充分利用大数据、人工智能等技术，主动防控疑似假证商品，将制售假证的数据提供给监管部门和执法部门，协助公安、工商打假，实现协同共治。

　　“打击制售、购买使用假证等违法行为，不仅要打击造假售假，还要注意打击买方市场。”河北四明律师事务所律师南晓梦说，目前，我国法律对于买方和使用者的处罚力度是偏低的，主要原因是不好把握标准。例如，对于使用假职业资格证的行为，无论是采取行政拘留或者入刑都是不合适的，管理起来就会有一定难度。

　　南晓梦建议，推动信用立法，对于有购买和使用假证行为的公众，将其列入信用惩戒名单。同时，也要在治安管理处罚法、刑法等法律中对相关条款作出修改，构建全面的法律制度，进行全链条的监管和治理。

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